В конце августа налоговые консультанты сообщили о необычном случае: компания получила акт по камеральной проверке декларации по НДС за III квартал 2023 года. По данным авторов публикации, сам акт датирован 9 января 2024 года, но направлен налогоплательщику только летом 2026 года. При этом часть обстоятельств, на которые ссылается инспекция, якобы была установлена уже после окончания проверки.

Важно: опубликованного обезличенного акта и официального сообщения ФНС о новой практике пока нет. Поэтому говорить о массовом «переоткрытии» камералок преждевременно. Но сама ситуация заслуживает внимания — прежде всего из-за процессуальных сроков.

Камеральная проверка декларации по НДС проводится, как правило, в течение двух месяцев с момента ее представления. Если до окончания проверки обнаружены признаки возможных нарушений, срок может быть продлен до трех месяцев.

Если в ходе проверки выявлены ошибки или противоречия, налоговый орган должен сообщить об этом налогоплательщику и предложить представить пояснения.

Если установлено нарушение, инспекция должна составить акт в течение 10 дней после окончания проверки. Вручить его налогоплательщику необходимо в течение пяти дней с даты акта. На письменные возражения у компании есть один месяц с момента получения документа.

В рекомендациях по проведению камеральных проверок ФНС также указывает: если нарушения не выявлены, налогоплательщику сообщается об окончании проверки, а при выявлении нарушений акт оформляется в рамках установленной процедуры.

Именно поэтому ситуация, когда спустя несколько лет появляется акт, основанный в том числе на сведениях, полученных значительно позднее первоначальной камералки, требует отдельной правовой оценки.

Позиция Конституционного суда по этому вопросу достаточно определенная: камеральный контроль не предполагает повторной проверки декларации, которая уже была подвергнута камеральной проверке.

Это, однако, не означает, что прошедший налоговый период становится полностью закрытым для ФНС. При наличии оснований обстоятельства того же периода могут исследоваться, например, в рамках выездной налоговой проверки. Новая камеральная проверка также проводится при представлении уточненной декларации.

Это один из главных нюансов всей ситуации.

Нарушение сроков со стороны налогового органа само по себе еще не означает автоматической отмены акта или последующего решения. Суды оценивают, насколько существенным было нарушение процедуры и повлияло ли оно на возможность налогоплательщика защищать свои права.

Поэтому строить позицию только на аргументе «акт пришел слишком поздно» рискованно.

Поэтому при получении подобного акта важно восстанавливать всю хронологию: когда была подана декларация, когда закончился срок камералки, проводились ли контрольные мероприятия, когда составлен акт, когда он фактически направлен и, особенно, когда были получены доказательства, на которых основаны претензии.

Паниковать и считать, что ФНС начала массово возвращаться к старым камералкам, оснований нет. Но сохранить документы по завершенным проверкам — разумная мера предосторожности.

Как отмечает Мария Гузеева, бизнесу стоит проверить историю завершенных камеральных проверок и сохранить:

— декларации

— требования ФНС и ответы на них

— квитанции ТКС

— акты и решения

— другие документы, подтверждающие ход и результаты проверки

Если статус проверки доступен в личном кабинете ФНС, имеет смысл также зафиксировать информацию о ее завершении и результате.

При этом не стоит ограничиваться одним скриншотом. Гораздо важнее сохранить официальные электронные документы, квитанции об их приеме и отправке и архив обмена с налоговой.

Если акт за старый период уже пришел, необходимо проверить не только содержание претензий, но и саму процедуру: сроки, требования о пояснениях, перечень доказательств, даты их получения и то, в рамках каких мероприятий налогового контроля они были собраны.

Также важно не пропустить установленный срок для подачи возражений на акт.

Пока оснований говорить о массовом пересмотре ФНС закрытых камералок по НДС нет. Но появившийся кейс напоминает бизнесу о более широкой проблеме: налоговые информационные системы позволяют сопоставлять операции и устанавливать новые связи спустя годы после совершения сделки.

Поэтому компаниям важно сохранять не только первичные документы по операциям, но и процессуальную историю налоговых проверок.

Завершенная камералка — важный юридический факт. И если спустя несколько лет инспекция возвращается к тому же периоду, значение имеет не только содержание ее претензий, но и то, каким способом, когда и в рамках какой процедуры были получены основания для этих претензий.

Если в вашей практике возникла похожая ситуация или у вас есть вопросы по действиям налоговой, напишите в Российский союз налогоплательщиков. Даже если вы пока не понимаете, насколько ситуация серьезная, — опишите ее нам, и мы поможем сориентироваться: mail@rsn78.ru